第21章 社队干部大胆实践，县委书记集思广益
1982年9月7日，星期二，晴 早饭后，9时7分，酉港公社党委会议室，召开公社干部座谈会。 周立民：这次主要来调查农村工作，目的是想制定出一个有科学依据的，能够让全县农民尽快致福的发展思路。今天主要想听听你们的经验。既然是调查研究，就想请大家谈。生产的情况不具体谈。主要就生产责任制，农业今后往哪里走，专业户、重点户怎么发展？应该解决一些什么问题？责任制上呢，我们想如何搞好干部的责任制，公社如何加强领导，都可以谈谈。我想时间安排上，今天搞一整天，晚上我们就过坡头去了。你们谈，我们也谈，就一个问题发表交换意见，统一了，又谈另一个问题。公社里，小刘是公社党委分管农业的副书记，你先谈吧。嗯。 刘进秋：我讲不好吔！我们公社的责任制走了蛮多弯路，从去年下半年才尝到一点甜头。党的十一届三中全会提出了生产责任制，我们的思想还跟不上，造成了盲目分组、分队。全社由200个生产队，变成了380个生产队，又还有明组暗队。这破坏了集体经济。去年4月20日左右，380个生产队中，就有160个生产队搞了责任制，双抢以后就搞了256个。觉得责任制是挖潜力，治穷病的好办法。去年的粮食生产比前年增产400多万斤。对今年如何完善责任制，没得经验。只晓得增了产。去年9月，县委扩大会议以后，特别是常德地区在汉寿召开了现场工作会议以后，我们行动起来了。根据县委统、专、包的思想，搞了，搞的结果还不错。这个，今年更说明问题罗。又获得了大丰收。去年油菜丰收，今年更丰收。粮食单产比去年增产了99斤。过去最差的凤鸣大队，无学校，无大队部，无广播。今年抓了统、专、包以后，变成了什么样子呢？今年比去年多插100亩田，亩产764斤，总产1331700斤，单产增209斤，总产增了421000斤。还有2000亩晚稻。有历年晚稻超早稻的经验。全年比去年增产100万斤。还有柳林大队，今年早稻亩产815斤，总产1345000斤。单产增218斤，总产增265000斤。这是尝到的甜头。 去年9月开始，公社花了两个月时间，组织了60人的工作队。按县委统、专、包的办法，同时我们还提出了两个问题，一是群众的负担，由于去年由队到组，又由组到队，集体经济搞空了。要如何减轻群众负担。公社主办党支部书记、骨干学习班时反复讨论，在精简干部上下决心。过去大队干部9人，减少到5人，生产队由386个，恢复到201个，生产队只确定一个队长，一个会计。例如大酉大队大、小队干部共补贴8800元，按每亩计算是4元，按每人计算是7.8元。今年，大酉大队干部由30多人，减少到了18人，加起来只有4780元，每亩2.2元，每人4.2元。减轻了群众负担。第二，大队事业人员，像民办教师，乡村医生，不能加重农民负担，而要从大队企事业收入中开支。我们在柳林大队搞了点，每亩负担在15元以下。二队、六队除了开支部分外，还分配给每个社员3元。三队除偿还了过去的老账外，还利用手扶拖拉机呀，渡船呀，这些收入用于办社员分配。我们根据柳林大队这个试点上取得的经验和做法，党委规定：亩平负担不能超过20元，最多的不能超过25元。公社压缩一切开支，重点在水电费上。电费每亩由去年的5.16元，压缩到4.50元。今年开春以后，抓计划生产。因为前两年搞组搞队，计划生产没有强调这么严重。一是抓了计划，二是抓了合同。当时全社有1000亩计划面积完不成，要种黄麻，苎麻，苎麻每亩可收入300元。连安大队就有100亩棉花面积完不成。种凉薯一亩可收入1000元。公社举办学习班，制订一些规章制度。在做好思想工作的前提下，采取三条措施：一是所有的旱地都种棉花，二是自留地种棉花，三是队屋台子种棉花。 周立民：你们去年冬里搞了合同的沙？ 余进秋：搞了的。 刘进秋：他们翻版啦！不认账啦！ 周立民：像马福喜这样的养鸭专业户，适当插点田就行了，不要规定他们种棉花。 刘进秋：生产队的田土过于分散，在群众要求的基础上，可以集中。 这时，会议室外面传来铲卵石的噪音。 余进秋说：要他们莫搞了，噪音刺耳朵，闹得听不见。 周立民说：算哒！让他们加劲搞几下。他们也有任务的，不完成拿不到工资。 公社党委秘书范孝举走出会议室，很快又回到了他的坐位上，外面铲卵石仍在进行，但噪音明显减弱了。 刘进秋：关于口粮田的处理，我们定的是干部，民办教师，都可以插口粮田。凤南大队第三生产队，200人，38户，退休干部1人，当兵3人，企事业7人，县广播站等国家职工3人，共涉及到16000斤粮食上交完不成。交粮的时候，群众算账，这14户人家这么多的上交粮，把大家吃了亏。我们统一规定，国家干部，工作人员，还有医务工作者，民办教师，都允许插口粮田。其余公社企事业人员，不给口粮田。大队党支部书记也要承包责任田，考虑到大队工作占用时间，比社员少承包百分之三十的面积。 对耕牛问题，我们还没有大面积提倡折价到户。因为耕牛折价到户后，所有权就是个人的了，他愿意让你耕，就让，他不愿意让你耕，你没有权利讲他。耕牛折价到户以后，5元一工，6元一工，付现钱，搞赊账，都有牛主说了算。所以，我主张耕牛不折价到户。 周立民：嗯！这是个问题，应该全面考虑。呃！你们几个支部书记讲讲看。 廖秀起（新正大队党支部书记）：我们大队讨论，耕牛不折价到户，还是由生产队统一管理。 周立民：耕牛喂养得怎么样啊？ 廖秀起：耕牛喂养还是到户。大家出稻谷，出稻草，一户专养。 熊先祥（柳林大队党支部书记）：耕牛折价到户，社员们那里是通不过的。虽然大队可以规定每头牛承担哪些户的翻耕面积，但到了实施过程中，牛主与服务农户有亲有疏，跟他关系好的，放在前面翻耕，跟他关系差点的，有可能老是不安排翻耕。所以，我们采取的办法是将耕牛变卖到组，耕牛喂养到人，这与把耕牛分配到组比较起来，加强了责任性。 刘进秋：公社的规定，原则上折价到组，饲养到户。 郭目松（先福大队党支部书记）：我们大队搞的是折价到组，饲养到户。耕牛到户以后问题比较多，主要是使用方面的问题多。折价到组，联合使用。确定专人饲养和专人使用，如果耕牛因鼓胀病死亡，由饲养户赔偿，如果是其它疾病，就由组里负担百分之百的责任。 刘进秋：实践证明，轮养轮用的办法不太好。 周立民：耕牛负担耕地面积少的，到户没有问题。你要喊高价，你不给我耕，我去请其它的牛。这个不要紧呢！到组的，到户的，都可以的！不规定一个办法。 余进秋：利用三匹半马力的柴油机和上海东风二型的插秧机头子，自己车个皮带轮，做一只木船，挂用牛耕田的犁、耙、蒲滚，一个小时，做得出一头牛一天的工夫。有了这些办法，不要几年，耕牛就会被淘汰。 周立民：像牛庄大队，七里营大队，就不要搞承包到户了嘛。他们现在已经实行了专业户，达到了那种水平。这东西，要根据当地情况，因地适宜。 刘进秋：队屋如何处理？全社有300栋队屋，好的有三分之一，倒塌处理了的有三分之一。柳林大队的队屋，做了敬老院，把丧失了劳动能力的五保户，接到队屋里来养起。我们党委是这样定的。连友大队第二生产队和第三生产队的5个社员联合起来买了一部14英寸的黑白电视机，一部收录两用机，一台三匹半马力的柴油发动机，每个晚上挨家挨户放电视，有偿服务，收5元一晚。牵头这事的社员叫孔凡青，除农忙、落雨以外，他一担担儿挑起跑。白天，那台发动机帮人抽水，那是另外收费。从1980年冬天干起，赚了不少钱。5人联合体人平不少于1000元。 周立民：这个好！你们要鼓励。接着，他对着公社的其他负责同志和四位大队党支部书记问道：你们认为呢？ 大家回答：当然要得。 周立民：以后可以这样发展，搞机械的专门搞机械，搞农业的专门搞农业，各尽所能，各显其长。孔凡青他们还可以添置大一点的电视机嘛。群众欢迎，就可以搞。 刘章伟（连安大队党支部书记）：我们把队屋折价后，修一间可以容纳三五十人的会议室，兼做文化室，买一部电视机放在里面，供社员们收看电视。剩余的折价款用于安装电灯，维修学校，兴建群众福利事业。 陈福初：不要买电视机。 周立民：怎么不可以买电视机呢？交给专人保管，也可以售票嘛。文化事业很重要呢！这次党的十二大就强调了加强文化事业的重要性。 廖秀起：我们新正大队有九栋队屋，平均每栋队屋值3000元到4000元。卖给群众改建房子。过去老话讲，人撑撑儿，屋是人撑起的。如果房子没有人常住，腐烂起来快得很。 周立民：屋是关不得的，你长期关到不开，就会闷坏。 廖秀起：我们把队屋卖给了社员，用这笔钱安装全大队的电灯。 熊先祥：我们大队把8个丧失劳动能力的五保户集中在队屋里，派一个专人给他们弄饭。 周立民：这个好啊！我们现在搞计划生育，人家看到了影响好，过去的残疾人，都还有个瘫子屋儿，抬这里抬那里。我们这样搞，体现了社会主义优越性。小汪，敬老院搞了材料吧？ 汪万昌：没有搞。 周立民：可以搞个材料，向全县发一发。 汪万昌：这个材料马上就搞。 周立民：队屋处理了，安电灯，修学校，最好每一个大队办个敬老院，选一栋最好的房子，让五保户住。还可以办文化事业，多的就存银行。买队屋的人一定要拿现钱，不能搞赊账。 陈福初：先仅本队社员买。要是都争着买呢？ 熊先祥：那好办。有人争，就涨价。谁出的价钱高，就卖给谁。 周立民：我们明确今后发展的路子。我们是不会回到老路上去的。所以，队屋可以处理掉。至少三五年，眼下的队屋是不起作用的。过了三五年，还作个屁用。所以，还是处理掉。每个大队办个敬老院。嗯，我解个溲了来啊！你们抽口烟吧！ 几个抽烟的人如同得到解放，抓紧机会过把瘾。由于周立民不抽烟，而且特别爱干净，所以无论新老烟枪，在会议室里都不敢抽烟。 很快，周立民回到会议室。这时，酉港供销社图书发行员李正义送来发行图书表一份，交给周立民。周立民看了说：好！麻烦你了。谢谢！ 李正义：谢谢么得。这是我应该做的事。 周立民：抓紧时间，接着往下谈吧。 刘进秋：对于树木如何处理？护国障大队摸索出一套好的做法。凡沟港渠道种的树木，归大队所有。垸内渠道，择优选择承包人，谁的田边，归谁承包，承包者分利三成，大队分利七成。原来死掉的树，由大队负责补栽。原来大队交给承包者100根树，大队要求成活率是96根。损一栽三。每一根树罚款2元。水杉，椿树，承包7年不变。铁杉、刺杉，欧美杨，承包10年不变。渠道可以间种作物。一平方公尺交一分钱的管理费。太白湖当中有座紫金山，1958年从里面挖出了好大一筒一筒的棺材木。如今山上长满了碗口粗的杉树、椿树，全部承包到户了，由专人护林管理，一根都不准砍，使这座风景名胜地保持永久的生命力。 下面我谈谈社队企业如何发展。目前，我们的企业是热闹衙门。1978年以来，有一个盲目发展的过程，走了一个很大的弯路。今年做了5件事。第一，澄清底子。去冬今春，对公社的底子进行了清理。企业欠贷款33万元。第二，精简机构，调整项目。撤掉公社企业办公室，精简了145人，砍掉了炭棒厂、砖瓦厂，商业卖给了供销社。主要巩固了四个渔场，两个莲场，两个芦苇场。第三，清理账务，还清欠款，人平拖欠85元，最多的拖欠1200元。 周立民：都还清了吧？现在法律有条新的规定，长期借用公款一年以上的，不归还，作贪污罪处理。 刘进秋：党委克服了大手大脚花钱的毛病，力争两年内把老账还清，今年至少可收入33万元。还掉了老账，就可以甩开膀子干。把老账还掉以后，每年光得利息都是几万元。 周立民：过去都到你酉港公社来端铁饭碗，把那些要吃照顾的人，搡进公社企业。我们讨论一个问题，现在搞责任制，统、专、包也好，专业户也好，性质差不多。中央提出从现在到2000年，我国国民经济总值要翻两翻，即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。到2000年，人均纯收入达到1600元。这是我国国民经济的奋斗目标。我县也不例外，要按照这一奋斗目标来搞。今年的人平纯收入是300元。由300元到1600元，时间还有18年。要达到这么个要求，路子应该怎么一个走法。 刘进秋：每年要递增100元左右。 余进秋：家庭副业收入，一般是80元到100元，加上国民经济部分，是400元到500元。按照赵紫阳总理的讲话，今后农业生产到底怎么发展。应该是劳动力走向联合，搞专业户。我想，能不能在三五年内，实行人平1000元。根据现在的重点户，把农业生产技术提高点，发展家庭副业，把剩余劳动力派出去搞副业。要有专长技术，承包一项至两项专业。这样，三五年内是可以搞到人平1000元的。搞法有三条：一是土地按需承包，劳力按技能安排。充分利用土地，充分利用人力。 周立民：按需分配土地，在一两年内可能难得做到。 余进秋：减轻田土负担。都会愿意多包田土。二是向水面进军，在种养业上提高，走多层次生产的道路，提高商品率。湖区的特点是水面多，全公社接近2万亩水面，其中公社管理的16000亩，各大队管理的4000亩，向水面进军的潜力比较大。三是从小而专，走向小联合，由小联合走向大联合，一包多年不变，可以进一步调动承包者的积极性。我没有好多把握，只是根据当前国家形势与本地实际，有了这么个想法。 周立民：嗯！老肖，你讲讲看。 肖才章（花护大队党支部书记）：俺大队的情况是小而全的搞法多些。大部分劳力不愿意脱离土地，大都还是传统思想起作用。过去老话讲得好，锹锹插得稳，种田是根本。种好几亩田，扁担打不开的饭。只有极个别的人不愿意要田。 周立民：在近一两年内，土地要大调整，不可能。 肖才章：就是田土作不下的，他都不通过队干部，自己找人挂钩。花护大队12生产队周通学，今年正月值了一条机帆船，两耶儿（父子）开船跑运输，据别人讲已经搞了七八千块钱。全家7口人，堂客、爹爹60岁，大儿16岁。大儿跟他开船。全家分了16亩田。买了机帆船以后，我做他的工作，要他把田安排给别人插，他专心跑动输。他不干，说：我在外头的收入一旦不好，就要回来插田。你给我把田调出去了，我难得找你们哼。他自己与亲朋戚友挂钩，让给承包，自己跑运输去了。 周立民：看起来，田土还是有人要呀！ 肖才章：田土负担不重的，有人要，田土负担重了的，没得人要。我们大队的干部只有10.5人，每亩田土只负担1.5元管理费，包括国税、上交等等，每亩只有15元。 周立民：那不算高。 肖才章：我们搞的联队会计，权力比较集中，只要决定要搞的事，群众都比较据火障，知怕惧。大队干部只有支书，大队长，财贸支书。从秘书以下的大队干部、支委都兼职联队会计，负责两个队的会计工作，两个队的社员加起来也就400人左右。支书补贴7成，大队长补贴7成，财贸支书兼治安补贴6成，秘书兼一个联队会计补贴7成，还有三个支委，其中有两个兼会计，一个兼民兵营长，都是补贴5成，还有三个队长兼联队会计补贴4成。13个生产队长补贴3成。每成60元。全大队误工补工18成，共105成。全大队水田4100亩，旱土800亩，共有2300人。 这时，公社食堂传来了“当当当”的响声。 周立民：吃饭了，休息一下，下午2点钟架势，还是讨论先那个问题。啊！ 中餐有鳜鱼，猪耳朵，花生米，菱米炒红辣椒，清炒鸡荷梗等。