笔趣阁 - 历史小说 - 大唐之叛逆皇帝在线阅读 - 第220章二次变法

第220章二次变法

    回到大殿,李晔直接宣布散朝,不过还是把内阁全部留下,包括韦昭度。

    现在,李晔算是彻底完成了对朝廷的掌控。

    此时的内阁,首辅孔纬统掌全局、次辅杜让能分管吏部、崔昭纬分理工部、崔湛分管户部、刘崇望分管兵部,至于分管刑部的韦昭度和分管礼部的李保,则是铁定出局。

    不过现在七人,还是全都出现在大殿之上。

    不过韦昭度是战战兢兢,李保则是不明所以。

    大家都等着李晔的决定。

    此时,朝廷之中再也没有人会质疑李晔,李晔也算是在朝廷百官中确立了初步的威信。

    “现在朝廷变法进展不错,剑南之地也已经有归附朝廷的可能,那么大家对剑南有什么想法,可以说出来,大家一块议一下。”

    “陛下,现在伪节度使王建等人已经就擒,那现在是否出兵收复剑南,请陛下示下。”刘崇望作为朝廷老臣,分管兵部,对出兵一事最有发言权。

    此时刘崇望说这话的意思,就是想问李晔,到底打算怎么收复剑南,是派大军,还是向之前一样,派少数精锐,又或者是派遣大员安抚。

    “派兵是肯定要派的,不然,王建的那些死忠或许会搞出什么幺蛾子来,更何况,剑南将成为朝廷前进的基地,还要防着其他藩镇的窥视。

    所以要派兵接收,然后就地镇守,这都是应有之意,而真正治理地方,考军队是不行的,所以,也要派人去,你们觉得派谁去合适呢?”

    几人互相看看,都不知道该如何推荐。

    如果今天朝会不发生这些,那派韦昭度无疑是最合适的,但现在似乎韦昭度和李保牵连不清,而韦昭度今天也将自己割据剑南的想法完全暴露出来。

    这就让众人感到为难,不是说朝廷选不出人去剑南,而是既要保证能震慑剑南诸多势力,又要保证剑南服从朝廷,还要能治理好剑南,这就让大家感到为难了。

    “朕决定,派遣韦昭度前往剑南,任剑南道节度使!”

    李晔的话刚说完,大殿众人纷纷抬头看着他,不知道他是什么意思。

    不仅如此,李晔说完,继续说道,“王抟出任凤翔道节度使、崔胤出任泾源道节度使、李溪出任邠宁道节度使、陆扆出任鄜坊道节度使、孙偓出任山南东道节度使、郑綮出任山南西道节度使。”

    李晔一连串人事安排,将朝廷控制的区域全都重新安排,如果是在大朝会上,肯定会引起轩然大波,现在即使只有内阁几人,也让大家一时不明所以。

    “陛下不可!”孔纬听完,第一个站出来反对道。

    “陛下,朝廷之所以式微受困,完全是节度使权力过大,造成今天的藩镇割据,现在陛下将朝廷区域重新安排节度使,难保不会重蹈覆辙。”

    孔纬这次完全没有了首辅重臣的威仪,他怕李晔一时糊涂,真的重蹈覆辙了,那到时候肯定悔之晚矣。

    他不想看着刚刚有所起色的局面,又回到原来的轨迹上。

    “孔相不必着急,容朕说完。此后,朕要开始第二次变法,这次朕要将政体改革一并进行了。”

    说完,李晔命人拿来几份文书,分发给众人。

    孔纬满怀担忧地打开,但他只看了前边一点,就激动起来。

    “陛下,果然是天纵之才,微臣妄言了。”

    饶是李晔脸皮已经很厚了,也让孔纬说的有点不好意思了。

    “朕只是拾人牙慧,孔相言过了。”

    “陛下谦虚了,微臣也算是博览群书,从未见过如此布局,照此实施,将不必再担心藩镇之祸横行了。”孔纬激动地说道。

    李晔有点尴尬,但他知道,不能再解释了,不然误会更深。他总不能告诉大家,这是他借鉴后世成功经验,照抄过来的。

    这次李晔将地方权力重新分配,将地方设为道、州、县三级。

    道一般下辖两州以上,但总体不超过五州之地,这就限制了节度使管控的区域。

    同时,道一级节度使负责当地政务,之后设立观察使,专事一道之地的刑名,安抚使专门负责驻军,三者互不统属,都只对朝廷负责,这就最大程度的避免了节度使权限过大。

    尤其是军权,这是将节度使的军权彻底剥离,节度使今后只负责本地的政务。

    而且李晔还制定了很详细的实施细则,比如三使不得在同一地点宫职两次,节度使对吏部述职,观察使对刑部负责,安抚使对兵部负责。

    三者跟别对不同的部门负责,没有关联,而且因为李晔之前的变法,将铸币权彻底从地方收回来了。

    这就杜绝了地方财权过大,而造成不应该有的野心。

    道州县三级,每年年末,要将本级第二年的施政、财政回报上一级,作为对本级的考核标准,还有财政拨付的依据。

    尤其是财政,不允许一级有超过本级赋税收入的一成留用,所有赋税必须全部上缴国库,有国库按照上报情况,酌情拨付。

    观察使对一道刑名有最终定审权,观察使定审后,有刑部统一核准后再做执行。

    安抚使只在一地任职一次,军队将领没三年轮换一次,相邻道的将领不得轮换,军队火器全部由朝廷统一配发,耗损等要有详细登记。

    如此一来,就不会再出现节度使执掌一地,完全是一方诸侯的情况,当然这些也存在很多漏洞。

    但总体上,要比之前的制度强上十倍不止。

    尤其是对节度使权力的分割,既保证了节度使对本地管理的权力,又将刑名、驻军两大权力剥离,财权的收拢,既能保证地方有足够的财力发展,又能让朝廷时刻掌握地方情况。

    而其他阁臣,也对李晔的这套设计敬佩不已。

    当然,最难受的当属即将出任剑南西道节度使的韦昭度了,现在他倒是如愿以偿地去了剑南,成为那里的最高长官。

    但李晔这里边说了,每任节度使、观察使、安抚使,任职不得超过两届,每届四年,这就是说,他就算赖在那也不过八年的时间。

    现在财权被收、刑名权被收、军权更是被朝廷把控的死死的,这个节度使,除了名字,完全都变味了。简直就是鸡肋一般的存在。